1、分類(lèi)開(kāi)展鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)
問(wèn)：脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已取得全面勝利，我省將采取哪些措施，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接？
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)劉益平：湖南是精準(zhǔn)扶貧首倡地。歷經(jīng)8年奮戰(zhàn)，全省51個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽，6920個(gè)貧困村全部退出，767萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)殊為不易，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)更加艱巨。省委一號(hào)文件對(duì)此進(jìn)行了重點(diǎn)部署，要求具體抓好三個(gè)方面的工作。
一是以穩(wěn)幫扶、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，把脫貧攻堅(jiān)成果鞏固好。穩(wěn)幫扶，就是健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，持續(xù)跟蹤脫貧人口收支變動(dòng)、“兩不愁三保障”及飲水安全鞏固狀況，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、動(dòng)態(tài)清零；扎實(shí)抓好易地搬遷后續(xù)扶持，確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。穩(wěn)就業(yè)，就是加大勞務(wù)輸出組織力度，繼續(xù)辦好扶貧車(chē)間，擴(kuò)大以工代賑項(xiàng)目實(shí)施范圍，統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，多渠道促進(jìn)脫貧勞動(dòng)力就業(yè)。穩(wěn)產(chǎn)業(yè)，就是推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)融入優(yōu)勢(shì)特色千億產(chǎn)業(yè)布局，補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷(xiāo)等短板，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)脫貧戶(hù)穩(wěn)定增收。
二是以工作銜接、政策銜接、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍銜接為重點(diǎn)，把脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接好。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)攬脫貧地區(qū)各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃的編制和實(shí)施，帶動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目和具體工作舉措統(tǒng)籌部署推進(jìn)，分類(lèi)施策做好農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作。在5年過(guò)渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，并逐項(xiàng)分類(lèi)優(yōu)化調(diào)整，逐步過(guò)渡到鄉(xiāng)村振興上來(lái)。機(jī)構(gòu)隊(duì)伍銜接，就是有序做好鄉(xiāng)村振興機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。
三是分類(lèi)開(kāi)展鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)抓好1個(gè)示范市、14個(gè)示范縣、若干重點(diǎn)縣和一批省級(jí)示范點(diǎn)，推進(jìn)湘贛邊鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，在韶山至井岡山“兩山”鐵路沿線(xiàn)等打造一批鄉(xiāng)村振興樣板村，在大湘西片區(qū)、水庫(kù)移民后期扶持地區(qū)開(kāi)展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興銜接示范。
2、集中連片拋荒超3畝即不評(píng)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣
問(wèn)：湖南作為糧食主產(chǎn)區(qū)，今年在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)方面有哪些具體舉措？
省委農(nóng)辦秘書(shū)處處長(zhǎng)羅亞明：湖南是全國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)省份之一，省委、省政府歷來(lái)高度重視糧食生產(chǎn)工作，“十三五”時(shí)期，全省糧食總產(chǎn)一直穩(wěn)定在600億斤左右，用全國(guó)3.1%的耕地養(yǎng)活了占全國(guó)4.9%的人口，為國(guó)家糧食安全作出了貢獻(xiàn)。特別是2020年，面對(duì)新冠肺炎疫情和自然災(zāi)害等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全省落實(shí)糧食面積7132萬(wàn)畝、產(chǎn)量603億斤，超額完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。今年，我省重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作，繼續(xù)扛穩(wěn)主糧大省的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
一是黨政同責(zé)抓落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)黨政同責(zé)要求和糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，省委、省政府把糧食生產(chǎn)納入對(duì)市縣績(jī)效考核和督查激勵(lì)事項(xiàng)，增加糧食“兩穩(wěn)”在糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核的權(quán)重，發(fā)揮好考核指揮棒的作用。2月19日，我省已將今年糧食生產(chǎn)任務(wù)、早稻面積任務(wù)層層分解落實(shí)到各市州、縣市區(qū)，壓實(shí)市縣黨委、政府發(fā)展糧食生產(chǎn)的屬地責(zé)任。
二是政策扶持穩(wěn)面積。省財(cái)政對(duì)糧食生產(chǎn)資金支持比去年只增不減，并加大對(duì)產(chǎn)糧大縣的支持力度。今年還將繼續(xù)開(kāi)展糧食生產(chǎn)先進(jìn)市縣、產(chǎn)糧大戶(hù)評(píng)比表彰，調(diào)動(dòng)農(nóng)民和地方“兩個(gè)積極性”，確保糧食面積只增不減。同時(shí)，抓好180萬(wàn)畝稻油輪作試點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大油菜種植面積。
三是保護(hù)耕地提產(chǎn)能。嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)，切實(shí)遏制耕地拋荒，對(duì)集中連片拋荒3畝以上的縣市區(qū)，取消糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣評(píng)選資格。實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，今年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田460萬(wàn)畝；加強(qiáng)機(jī)耕道修建，推進(jìn)“五小水利”工程建設(shè)，加快發(fā)展高效節(jié)水灌溉，穩(wěn)步提升糧食綜合生產(chǎn)能力。
四是組織服務(wù)增效益。參照去年的做法，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳抽調(diào)專(zhuān)家和技術(shù)人員共190人，組成74個(gè)早稻生產(chǎn)調(diào)研指導(dǎo)組，從3月10日起，深入基層開(kāi)展為期一個(gè)月的駐點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)服務(wù)。大力推進(jìn)水稻生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，加大對(duì)集中育秧、機(jī)插機(jī)拋、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干等關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。其中，新（改）建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化早稻集中育秧中心200個(gè)以上，帶動(dòng)發(fā)展早稻集中育秧1000萬(wàn)畝以上。
3、推動(dòng)公共基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶(hù)延伸
問(wèn)：今年省委一號(hào)文件對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)進(jìn)行部署，今后會(huì)采取哪些措施來(lái)促進(jìn)鄉(xiāng)村更美麗、鄉(xiāng)親們生活更美好？
省委農(nóng)辦專(zhuān)職副主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)唐道明：這些年通過(guò)大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，我省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)面貌變化很大。但是，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施很多只是到了行政村，村以下到戶(hù)還有很多短板弱項(xiàng)，亟待加快補(bǔ)齊。今年省委一號(hào)文件對(duì)此作出專(zhuān)題部署，推動(dòng)讓農(nóng)民享受到與現(xiàn)代文明生活方式相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。
一是加快編制村莊規(guī)劃。今年基本完成縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制，對(duì)有條件、有需求的村莊盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。
二是加快鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把解決農(nóng)民“急難愁盼”問(wèn)題納入省委、省政府重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村，著力推進(jìn)水電路氣房訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶(hù)延伸。
三是加快整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，今年改（新）建100萬(wàn)個(gè)農(nóng)村戶(hù)廁和1000座農(nóng)村公廁，從實(shí)際出發(fā)抓好農(nóng)村生活垃圾污水處理，整體提升村容村貌，創(chuàng)建300個(gè)以上省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村、100個(gè)省級(jí)特色精品鄉(xiāng)村。
四是加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推動(dòng)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)，讓城鄉(xiāng)要素和公共資源在縣域內(nèi)自由流動(dòng)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。
五是加快提升農(nóng)村基本公共服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化，推動(dòng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、就業(yè)服務(wù)等公共資源在縣域內(nèi)優(yōu)化配置、整體提升，更好地滿(mǎn)足農(nóng)民對(duì)美好生活的向往。
4、打造種業(yè)和農(nóng)機(jī)兩個(gè)高地
問(wèn)：今年省委一號(hào)文件提出，要大力推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新和打造智慧智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈，這些方面有哪些考慮和安排？
省委農(nóng)辦秘書(shū)處處長(zhǎng)羅亞明：“三高四新”戰(zhàn)略與“三農(nóng)”工作息息相關(guān)。湖南是種業(yè)大省，年產(chǎn)雜交稻種8000萬(wàn)公斤，占全國(guó)的1/3，辣椒、畜禽供種量和柑橘、油菜、中藥材等種業(yè)在全國(guó)處于領(lǐng)先位置，還有以袁隆平院士等為代表的種業(yè)專(zhuān)家和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。同時(shí)，湖南也是農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)大省，全省148家農(nóng)機(jī)制造規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)收入占全國(guó)1/10，全省農(nóng)機(jī)裝備總動(dòng)力達(dá)到6550萬(wàn)千瓦，居全國(guó)第5位。綜合來(lái)看，我省具備打造種業(yè)和農(nóng)機(jī)兩個(gè)高地的基礎(chǔ)和條件。
種業(yè)創(chuàng)新方面，積極構(gòu)建“一體兩翼多元”現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展新格局，“一體”即打造岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心，“兩翼”即打造國(guó)內(nèi)良種繁育基地、海外雜交水稻種子產(chǎn)業(yè)基地，“多元”即打造雜交水稻核心種業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)生豬種源保護(hù)基地、柑橘類(lèi)品改基地、特色水產(chǎn)種業(yè)基地等。
智慧智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)方面，著力打造農(nóng)機(jī)“一中心兩集群三標(biāo)桿”，即在長(zhǎng)沙市建設(shè)以中聯(lián)智能農(nóng)機(jī)為引領(lǐng)的農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新研發(fā)中心，在漢壽縣和雙峰縣分別打造智慧智能農(nóng)機(jī)整機(jī)制造和農(nóng)機(jī)零部件配套生產(chǎn)兩個(gè)集群，打造“湘字號(hào)”農(nóng)機(jī)標(biāo)桿企業(yè)、標(biāo)桿產(chǎn)品、標(biāo)桿品牌。
我省力爭(zhēng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部圍繞糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開(kāi)展部省共建，重點(diǎn)推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新和智慧智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)“兩個(gè)高地”建設(shè)。整合相關(guān)科研力量，開(kāi)展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)；以智慧智能為重點(diǎn)，著力突破農(nóng)機(jī)關(guān)鍵核心技術(shù)。進(jìn)一步發(fā)揮湖南種業(yè)、農(nóng)機(jī)在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家已有的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以隆平高科、袁氏種業(yè)、中聯(lián)重科等重點(diǎn)龍頭企業(yè)為主體，積極開(kāi)拓海內(nèi)外市場(chǎng)。
5、深化農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
問(wèn)：今年以及“十四五”時(shí)期，我省農(nóng)村改革將聚焦哪些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)？
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)劉益平：全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，仍然要用好深化改革這個(gè)法寶。
一是深化農(nóng)村土地制度改革。重點(diǎn)是抓好“三塊地”的改革。承包地方面，重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)村承包地確權(quán)成果運(yùn)用，繼續(xù)開(kāi)展第二輪土地承包再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)。宅基地方面，主要是探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)形式，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地方面，積極穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。改革過(guò)程中，必須守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線(xiàn)不突破、農(nóng)民利益不受損這三條底線(xiàn)。
二是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。重點(diǎn)是鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，搭建全省農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，發(fā)展壯大新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)到2022年基本消除空殼村、薄弱村。目前，省委組織部、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳正在聯(lián)合制訂《關(guān)于加快發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合改革，繼續(xù)抓好益陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與改革試驗(yàn)。
三是建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的投入保障機(jī)制。今年省委一號(hào)文件在加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興投入保障方面出臺(tái)了含金量很高的政策舉措。如逐年提高土地出讓收入支持鄉(xiāng)村振興的比例，其中2021年土地出讓收益中計(jì)提用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金占比達(dá)到30%，且計(jì)提數(shù)不低于土地出讓收入的4%。此外，還在發(fā)行政府債券、金融、信貸、保險(xiǎn)等方面提出了一系列措施，進(jìn)一步引導(dǎo)金融資金和社會(huì)資本更多投入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
