農業是立國之本，強國之基。日前召開的2022年中央農村工作會議提出強國必先強農，農強方能國強。會議強調，要依靠科技和改革雙輪驅動加快建設農業強國。要緊盯世界農業科技前沿，大力提升我國農業科技水平，加快實現高水平農業科技自立自強。

黨的十八大以來，我國農業綜合生產能力持續提升，糧食和重要農產品供給保障能力明顯增強，已經具備了由農業大國向農業強國邁進的基礎和條件，加快建設農業強國正當其時、意義重大。

農業強國是一個基于國際比較的多維動態概念，可理解為在世界范圍內農業具有比較強的優勢和競爭力的國家，我們可從兩個維度來理解，一個維度是國家農業現代化程度，包括農業裝備設施條件等，另一個維度則是在國際上的比較優勢，即國家農業實力在國際上的地位。一個是程度，一個是地位，二者缺一不可，具體可從農產品產出水平、農業勞動生產率、土地產出率、農業機械化率、農業科技進步、生產可持續發展等多個指標來進行衡量。

顯然，中國早已是名副其實的農業大國，農業綜合生產能力長期增長態勢向好，主要農產品產量和單產水平在世界范圍內都居前列，如稻谷、小麥和棉花總產量均位居世界第一位，玉米、甘蔗和油菜籽等總產量則穩居世界前三，單產水平方面除玉米仍處于中游水平外，稻谷、小麥、棉花、油菜籽和甘蔗等單產水平均屬世界較高水準，在推進農業強國建設方面可以說取得了積極進展和初步成效。另外，中國農業增加值也趕超多個農業強國，在世界占有很高比重，還有著世界范圍內較大規模的農業勞動力數量、超大規模的市場優勢和最大規模的中等收入群體，這些都為中國實現由農業大國向農業強國的跨越構建了堅實基礎，必須牢牢把握農業發展新變化的趨向，加快農業強國建設。

雖然中國農業取得了舉世矚目的成就，但當前需要清楚認識到的是，中國只是農業大國還不是農業強國，“大而不強、多而不優”仍是中國農業的底色和基本特征。除農產品供給保障能力較強外，農業產值比重、勞均產量、勞均農業增加值等與世界水平以及農業強國相比仍存在明顯差距，單位農業從業人員對農業生產和農業總產值的貢獻度并不明顯，想要趕上世界農業強國的步伐，中國還有一段路程要走。

具體來看，在農業產值方面，隨著工業化、信息化、城鎮化和農業現代化的同步發展，中國農業增加值占GDP比重不斷下降，并在2009年后開始保持在10%以下的比重，但中國農業增加值占GDP比重在世界范圍內依然偏高。2020年，中國農業增加值占GDP比重為7.70%，而世界平均水平為4.39%，美國、澳大利亞等世界農業強國農業增加值占GDP比重普遍維持在2%之下，中國農業和全國經濟轉型升級空間仍然較大。從勞均產量方面來看，雖然中國主要農產品產量在世界范圍內居于前列，但勞均產量與其他農業大國尤其是農業強國仍存在一定差距。如中國小麥、玉米和棉花勞均產量為687.41公斤/人、1341.82公斤/人和30.75公斤/人，僅為美國小麥、玉米和棉花勞均產量的2.86%、0.85%和1.55%。同時，中國稻谷、甘蔗和油菜籽勞均產量也有待增加，目前僅為泰國稻谷的45.45%、巴西甘蔗的0.64%和加拿大油菜籽的0.10%。從勞均農業增加值來看，中國與世界平均水平以及農業強國之間的差距在逐步縮小，但仍存有一定差距。2020年中國勞均農業增加值為0.52萬美元/人，雖比世界平均水平0.40萬美元/人略高，但仍低于世界農業強國，且相比于同樣人多地少的日本也仍有差距。除上述指標外，在農業機械化率、農業科技進步貢獻率等方面也亟需發力趕超。

中國由農業大國向農業強國轉變的任務依然十分艱巨，建設農業強國，利器在科技，關鍵靠改革，我們要深刻理解中央農村工作會議強調的“要依靠科技和改革雙輪驅動加快建設農業強國”內容，鉚足干勁抓好科技賦能和政策改革，為加快建設農業強國而努力奮斗。

一方面，要依靠科技進步轉變農業生產方式，圍繞現代種業、機械裝備、數字信息等關鍵技術，加快提升農業科技自立自強研發創新能力，盡快突破關鍵領域“卡脖子”難題；同時要加強與世界各國在農業技術領域的合作交流，推動農業領域人才、知識、技術和資本等創新要素跨國流動，有效利用全球創新資源，為農業提供強有力科技支撐；還要注重加強農業科技推廣力度，在提升農民生產技能上下功夫，做給農民看、帶著農民干、幫著農民賺，真正讓農民成為農業技術推廣的受益者。

另一方面，要依靠政策改革挖掘農業生產動力，優化農業支持保護政策設計，從以價格支持為主轉向以風險管理、農業服務、生態可持續發展等為主的政策體系，促進農業綠色高質量發展；同時加快推進農業農村勞動力轉移就業和增收，釋放農村土地等生產要素活力，推進多種形式適度規模經營，著力培養新型職業農民，打造高素質農業生產經營者隊伍，強化農業人才支撐；此外，還要加快推動城鄉深度融合，強化以工補農、以城帶鄉，保障人、財、物等要素在城鄉之間自由流動，推進農業農村現代化步伐不斷加速。