◇產業是發展的根基，也是鞏固脫貧攻堅成果的主要途徑和長久之策
◇加快建設農業強國，要千方百計拓寬農民增收致富渠道
山東威海文登金農會農業專業合作社農機手在給麥田施肥（2023 年2 月 15 日攝）朱崢攝 / 本刊
強國必先強農，農強方能國強。
黨的二十大報告強調，加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。2月13日，中共中央、國務院發布《關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》。這是黨的二十大勝利召開后發布的首個中央一號文件，傳遞出重農強農的強烈信號。
從東北糧倉到嶺南大地，從魚米之鄉到塞上江南，各地明確主攻方向和戰略重點，不斷強化政策和要素供給，著力推進科技和制度創新，鉚足干勁推動農業強國開好局起好步。
海南省儋州市以共享農莊為抓手，不斷推進鄉村振興。圖為游客在位于海南省儋州市的嘉禾共享農莊游玩（2023 年 2 月 18 日攝）蒲曉旭攝 / 本刊
全方位夯實糧食安全根基
2022年，黨的二十大報告明確提出“加快建設農業強國”，隨后召開的中央農村工作會議進一步指出，保障糧食和重要農產品穩定安全供給始終是建設農業強國的頭等大事。
2022年中國糧食產量再創歷史新高，糧食播種面積17.75億畝、比上年增加1052萬畝，產量13731億斤、增產74億斤，連續8年保持在1.3萬億斤以上，為穩預期、穩物價、穩信心提供了重要支撐。
2023年中央一號文件，繼續把抓緊抓好糧食和重要農產品穩產保供放在首位。文件指出，要確保全國糧食產量保持在1.3萬億斤以上，各省（自治區、直轄市）都要穩住面積、主攻單產、力爭多增產，并提出要實施新一輪千億斤糧食產能提升行動。
目前，全國各地正多措并舉全方位夯實糧食安全根基，為奪取全年糧食豐收奠定基礎。
一方面強化藏糧于地、藏糧于技的物質基礎。在耕地上，2023年，黑龍江省將落實耕地輪作試點，推廣黑土地保護“龍江模式”“三江模式”，建設高標準農田840萬畝，保護好利用好黑土地這個“耕地中的大熊貓”；安徽將開展農業精耕細作改革，新增“小田變大田”改造513萬畝……技術上，全國各地積極推動農業關鍵核心技術攻關，深入實施種業振興相關行動。例如，湖南省提出發揮隆平高科等種業領軍企業作用，加大重大良種聯合攻關；河南省提出整合農業科技力量，支持神農種業實驗室爭創國家實驗室基地，開展核心種源等15項核心技術協同攻關，組建河南種業集團。
另一方面，健全生產機械化、服務社會化的運營模式。2023年，安徽省將新建和改造農田機井1.5萬眼、加快農機補短板項目研發；河南省將深入推進國家農機裝備創新中心建設，推動農業機械化全程全面發展，還定下農民合作社發展到20萬家，家庭農場發展到27萬家，社會化服務組織發展到13萬家的具體目標；山西省也將加快健全以農業生產托管為重點的農業社會化服務體系，促進各類要素和服務下鄉支農。
機械化生產大大節約了人力，提高了效率。在江西省宜豐縣省級清泉家庭農場的倉庫里，種糧大戶劉清泉正忙著農機檢修。“有了去年購買的這臺插秧機，省力很多，1臺機器可以頂十幾個人工。”劉清泉說，2023年他還打算再訂購一臺稻谷烘干機。
立春過后，大地回暖，全國各地按照相應部署著力下好先手棋，春耕備耕工作正陸續開展。眼下，山東省博興縣呂藝鎮高標準農田里正一派忙碌景象，放眼望去，灌溉溝渠維護、水土取樣檢測等工作都在有條不紊地進行；吉林省的化肥、種子等農資生產企業正加班加點趕訂單，為農民春耕做足準備；河南省隨著小麥即將陸續返青，村民正對小麥進行田間管理作業……
近日，中央農村工作領導小組辦公室主任、農業農村部部長唐仁健表示，當前糧食生產和春耕備耕總體形勢較好，要緊盯不放抓好春管春耕，抓住小麥油菜苗情轉化關鍵期，分區分類加強精細指導，采取有效措施趨利避害、揚長避短，全力奪取夏季糧油豐收。
發展產業鞏固拓展脫貧攻堅成果
搭載北斗導航系統的植保無人機在沃野穿梭，“土特產”借由網絡電商和鄉村公路暢銷全國，綠水青山間的民宿小院“圈粉”八方來客……
這是今日中國鄉村的繁忙景象，也是各地增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力、推進脫貧地區高質量發展和群眾生活改善的生動寫照。
黨的二十大報告指出，鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力。2022年12月召開的中央農村工作會議再次部署鞏固拓展脫貧攻堅成果。
產業是發展的根基，也是鞏固脫貧攻堅成果的主要途徑和長久之策。產業振興，要依托農業農村特色資源，向開發農業多種功能、挖掘鄉村多元價值要效益，向一二三產業融合發展要效益，推動鄉村產業全鏈條升級，增強市場競爭力和可持續發展能力。
從中央到地方，多地持續實施脫貧地區特色產業提升行動。
2022年，中央財政銜接推進鄉村振興補助資金55%以上用于支持幫扶產業發展，主導產業特色保險覆蓋率達到70%。健全完善幫扶項目聯農帶農機制，選派產業顧問組，發展高質量庭院經濟，實施消費幫扶行動，一些脫貧地區農產品實現量價齊升。
2023年中央一號文件提出，中央財政銜接推進鄉村振興補助資金用于產業發展的比重力爭提高到60%以上，重點支持補上技術、設施、營銷等短板。
最近，河南省安陽市湯陰縣脫貧戶金鳳花忙著在艾草地里澆水看護。“在這里打工一年收入近萬元。”
“走精深加工的路子，艾草變身數十種產品，價值翻了好幾番。”安陽九頭仙艾業有限公司負責人說，公司累計帶動湯陰當地500多名村民實現家門口就業，幫助3000多戶脫貧戶致富增收。
近年來，湯陰縣著力做好“土特產”文章，全縣艾草種植面積1.5萬畝，形成了集艾草種植、加工、銷售、艾灸培訓、艾制品開發于一體的成熟產業鏈，為鄉村振興鋪出一條可持續發展之路。
支持脫貧地區打造區域公用品牌，是中央連續多年提出的明確要求，以洛川蘋果、贛南臍橙、定西馬鈴薯、蒼溪獼猴桃等為代表的特色品牌不斷發展壯大，讓農民共享增值收益。
2023年中央一號文件要求，壓緊壓實各級鞏固拓展脫貧攻堅成果責任，確保不松勁、不跑偏。強化防止返貧動態監測。對有勞動能力、有意愿的監測戶，落實開發式幫扶措施。堅決守住不發生規模性返貧底線。
唐仁健表示，下一步將把增加脫貧群眾收入作為根本措施，把促進脫貧縣加快發展作為主攻方向，更加注重扶志扶智，聚焦產業就業，著力用發展的辦法，不斷縮小收入差距、發展差距，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力。用好中央財政銜接補助資金，引進培育一批效益高、可持續、群眾盡可能多參與的富民產業。
“深化東西部勞務協作，實施防止返貧就業攻堅行動，確保脫貧勞動力就業規模穩定在3000萬人以上。持續加大對國家鄉村振興重點幫扶縣和易地扶貧搬遷集中安置點等重點區域的政策傾斜力度，組織東部地區發達縣與脫貧縣開展攜手促振興行動，帶動脫貧縣更多承接和發展勞動密集型產業。”唐仁健說。
拓寬農民增收致富渠道
新年伊始，招工潮涌中原。
在擁有3100多萬農民工的河南，有兩個超千萬人的農民工就業流，一支是省外輸出就業1200余萬人，另一支1900多萬人在省內異地就業。
河南堅持把農民工就業放在突出位置，深入實施“三個一批”和重要項目集中攻堅，千方百計增崗位穩就業，扎實推進“豫字號”勞務品牌建設，托起農民增收基本盤，為經濟復蘇提供勞務支撐。
與河南一樣，各地千方百計拓寬農民增收致富渠道。四川與浙江、福建、甘肅、重慶人社部門簽訂《省際勞務協作框架協議》，促進勞動力跨省流動、加強重點群體就業幫扶；貴州省要求各地深入實施農民增收攻堅行動，聚焦34條促農增收措施，推動特色優勢產業提質增效。
2022年農民人均可支配收入首次突破2萬元，達到了20133元，城鄉居民收入比從2012年的2.88下降到2022年的2.45，城鄉居民收入差距在逐步縮小。
加快建設農業強國，要千方百計拓寬農民增收致富渠道。
2023年中央一號文件把農民增收放在重要位置，提出拓寬農民增收致富渠道，并進行專門部署。
“增加農民收入是‘三農’工作的一個中心任務。”中央農村工作領導小組辦公室專職副主任、農業農村部黨組成員吳宏耀在2月14日的新聞發布會上介紹，重點要抓好四個方面：
一是穩定就業增加。2022年，工資性收入占農民收入的41.96%。將強化各項穩崗紓困政策落實，穩定農民工就業。二是經營增效提升。家庭經營凈收入占農民收入的34.63%。將深入開展新型農業經營主體提升行動，帶動小農戶合作經營，共同增收。三是財產收入挖潛。財產凈收入占農民收入的2.53%。將深化農村土地制度改革，賦予農民更加充分的財產權益。四是轉移收入拓展。轉移凈收入占農民收入的20.88%。將繼續加大強農惠農富農政策力度，穩步增加對農民的補助補貼。
各地農民增收致富的路越走越寬。
河南省開封市通許縣的趴地菠菜近日喜獲豐收。目前，該縣種植蘿卜、花菜、大白菜等應季蔬菜63萬畝，黃瓜、番茄、芹菜等大棚蔬菜近萬畝，在保障周邊地市蔬菜供應的同時增加了農民收入。
扎實推進宜居宜業和美鄉村建設
中國要美，農村必須美。
漫步在重慶市奉節縣鶴峰鄉蓮花社區，干凈整潔的硬化路蜿蜒延伸，路邊草黃色的小樓排列有序，屋外環繞著色彩繽紛的花草，呈現出嶄新而溫暖的山村風貌。
從“住在深山無人問，十戶人家九戶窮”到“條條新路盤山梁，房前屋后百花香”，蓮花社區的變化是宜居宜業和美鄉村建設的縮影。
建設宜居宜業和美鄉村是農業強國的應有之義。黨的二十大報告指出，統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，建設宜居宜業和美鄉村。這是新時代新征程對正確處理好工農城鄉關系作出的重大戰略部署，充分反映了億萬農民過上美好生活的愿景和期盼，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化指明了前進方向。
宜居宜業和美鄉村是什么樣？2023年建設宜居宜業和美鄉村怎么干？
國家鄉村振興局開發指導司負責人聶新鵬表示，宜居宜業和美鄉村是基礎設施基本完備的鄉村，是公共服務普惠可及的鄉村，是廣大農民富裕富足的鄉村，是人與自然和諧共生的鄉村，是治理有序充滿活力的鄉村，是中華優秀傳統文化繁榮發展的鄉村。
2023年中央一號文件進一步從加強村莊規劃建設、扎實推進農村人居環境整治提升、持續加強鄉村基礎設施建設、提升基本公共服務能力四方面對推進宜居宜業和美鄉村建設作出具體部署。
唐仁健表示，推進宜居宜業和美鄉村建設重點是硬件軟件兩手抓，逐步讓農村基本具備現代生活條件，著力塑造人心和善、和睦安寧的鄉村精神風貌。
硬件上，各地各部門以農村人居環境整治提升、鄉村基礎設施建設、基本公共服務能力提升等為重點，有力有序推進鄉村建設，著力構建規劃引領機制、風貌引導機制和農民參與機制。
福建省部署深化農村人居環境整治提升五年行動，加大村莊公共空間整治力度，持續開展村莊清潔行動；湖南省計劃實施農村道路暢通工程，全面開展“四好農村路”示范創建，統籌農村公路建設項目更多向進村入戶傾斜，在規劃設計時將更多村組串聯起來；云南省計劃進一步完善配套設施和公共服務，推動落實搬遷群眾戶籍管理、權益保障和社會融入等工作措施。
軟件上，各地各部門通過完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，整合積分制、清單制等行之有效的抓手，增加富有農耕農趣農味、體現和諧和順和美的鄉村文化產品和服務供給，持續推進農村移風易俗，努力成風化俗，從而將“和”的理念貫穿鄉村建設始終。
吉林省總結推廣“道德銀行”“愛心超市”等積分制、清單制模式，改進和完善鄉村治理，深入開展農村精神文明創建活動；湖南省加快推進鄉村公共文化服務體系建設，強化特色民族文化保護和傳承，常態化開展“道德模范”“文明農戶”“好媳婦”“好公婆”評選宣傳。
“建設宜居宜業和美鄉村，就是要讓農民就地過上現代生活。”南京林業大學農村政策研究中心主任高強說，要努力實現農村基本生活設施不斷完善，基本公共服務公平可及，農村環境生態宜居，鄉村風貌各具特色。
