她認為，農業技術推廣服務在全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化中具有基礎性、現實性、社會性作用，是推動先進農業科技轉化為國家農業創新力的關鍵環節，是建設農業強國必須補齊的短板。

 

韓魯佳委員在調研中發現，長期以來，基層農業技術推廣隊伍扎根生產一線，承擔了大量市場化服務組織不愿干或沒能力干的新品種新技術試驗示范、動植物疫病監測防控、農產品質量安全檢測以及基礎性農情數據(耕地質量、土壤墑情、作物苗期、秸稈利用、殘膜管理、土壤重金屬等)采集報送等農業公益性服務，為保障國家糧食安全和重要農產品有效供給發揮了重要支撐作用。然而，與農業強國建設對農業科技的旺盛需求相比，我國基層農業技術推廣體系仍存在如下短板和不足：一是基層農業技術推廣機構普遍存在年輕人進不來、留不住、用不好的問題；二是部分地方鄉鎮，農業技術人員還承擔了大量鄉鎮政務工作以及非農業技術服務的事務性工作，有的轉崗農業技術員專業知識不足，難以做到專人專崗、人崗相適；三是基層農業技術推廣服務內容多以傳統種養技術為主，與現代農業規模化、集約化、信息化的發展需要存在差距；四是基層農業技術人員待遇不高，晉升高級職稱較難，獲得表彰獎勵的機會少。

 

為此，2023年全國兩會期間，韓魯佳委員帶來了關于加強基層農業技術推廣體系改革建設的提案。她建議：

 

一是厘清職責定位與發展方向。以今年《農業技術推廣法》實施30周年為契機，出臺高層級文件進一步加強基層農業技術推廣體系改革建設，推動基層農業技術推廣機構定崗定責、專人專崗、人崗相適、足額配齊農業技術推廣專業人員，確保公益性任務有人干、事有人管、責有人擔。

 

二是加強基層農業技術推廣隊伍建設。加強骨干農業技術人員培養，強化產業發展、智慧農業、金融支農等技能培訓，支持開展農業技術人員學歷提升教育，增強基層農業技術人員的綜合服務能力。推動采取“定向招生、定向培養、定向就業”的方式，擴大高校高職招生名額，優化培養方案和專業課程，學生畢業后定向到戶籍地所在的縣鄉基層農業技術推廣機構從事農業技術推廣服務工作，確保基層農業技術推廣后備力量持續充實。

 

三是打造先進農業技術示范展示平臺。聚焦各地優勢主導產業，加強各級現代農業科技示范展示基地建設管理，健全管理制度，明確年度任務。組織在基地開展優質新品種對比展示、先進技術試驗示范和實訓活動。聚焦糧棉油糖等主要農作物和規模養殖全程機械化，依托家庭農場、農機合作社等新型經營主體培養科技示范戶，加強農機農藝融合集成應用展示示范，加快推廣全程機械化生產方案。

 

四是加大基層農業技術推廣體系改革建設補助項目實施力度。增加資金額度，加強重大技術集成創新，圍繞穩產保供、穩糧擴油、資源多元化開發利用等要求，以大豆油料產能提升、鹽堿地利用等為重點，實施重大技術協同推廣計劃，加快新品種新技術集成熟化。按照增產潛力大、產業發展急需、技術成熟配套等標準，遴選發布農業重大品種主推技術，分品種分技術制定推廣方案，分階段明確推廣面積和增產目標，加強關鍵農時巡回指導服務和農閑期技術培訓。

 

五是健全激勵機制提升隊伍活力。引導地方進一步加強對基層農業技術推廣隊伍的重視，提高經費條件等保障水平。充分發揮考核評價的“指揮棒”作用，指導地方建立完善農業技術推廣工作責任制度和農業技術人員考核評價制度，對長期服務于生產一線并做出突出貢獻的農業技術人員在評獎評優、職稱晉升等方面傾斜支持。發揮宣傳引導作用，選樹先進典型、集中表揚獎勵，進一步激發農業技術人員扎根基層的工作熱情，營造服務三農的良好氛圍。