全國累計完成投資1053億元,解決了2.1億農民的飲用水《經濟社會體制比較》(雙月刊)2013年第3期水安全問題,農村集中供水的人口比例提高到58%。
在農村社會事業和民生領域,政府密集出臺涉及教育、醫療、就業和社會保障等多個領域的制度或政策,不僅填補了長期以來中國農村沒有國家福利的空白,而且已經形成較為完善的基本公共服務體系,初步實現了農村居民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養和住有所居。
新型農村合作醫療制度在全國部分縣(市、區)展開試點,到2010年,已有8.3億人參加新型農村合作醫療。國務院出臺《關于進一步加強農村教育工作的決定》,加大了中央財政和國債資金對農村教育的支持力度,并開始實施農村義務教育“兩免一補”政策,全國農村全面建立最低生活保障制度,將家庭人均純收入低于規定標準的農村居民納入了保障范圍,并在此后多次提高扶貧標準。
新型農村社會養老保險(“新農保”)試點工作正式展開,“新農保”在全國實現了制度上的全覆蓋。在以“多予”為重點的戰略導向下,政府積極發揮自身的主導作用,通過補貼、技術推廣,提高農業生產率;通過消除城鄉就業一體化障礙、培訓轉移就業勞動力,提高農民非農收入。
第一,補貼、農技推廣和促進生產經營方式轉變,是提升農業生產效率的重要途徑。取消農業稅后,國家實施了對種糧農民的直接補貼,并對部分地區農民實行了良種補貼和農機具購補貼,以此鼓勵農民務農的積極性。
同時,以提高農業生產率為目標,國家強調了農業技術推廣的重要性,并開始設立超級稻推廣項目,擴大農業技術推廣項目專項補貼規模,優先扶持優質高產、節本增效的組裝集成與配套技術開發。
此外,作為發展現代農業的重要組成部分,國家還致力于推進農業生產經營方式轉變,包括鼓勵承包經營權流轉和發展適度規模經營、要求國有金融機構增強對農業農村的投入力度和比例,并以信貸等優惠政策促進農業龍頭企業發展、培育農產品營銷主體等,以提高農業生產回報率和農民參與市場的能力。






